《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》提出，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，扎實推進鄉(xiāng)村全面振興。其中明確要求“深入實施種業(yè)振興行動，推進高端智能、丘陵山區(qū)適用農(nóng)機裝備研發(fā)應用，促進良田良種良機良法集成增效”。

糧安天下，種為糧先。糧食安全是國家安全之本。種子是國家糧食安全的源頭，種業(yè)是國家戰(zhàn)略性、基礎性核心產(chǎn)業(yè)，是保障國家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給，推動生態(tài)文明建設，維護生物多樣性的重要基礎。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的重要基石，而種源農(nóng)業(yè)作為農(nóng)業(yè)發(fā)展的“芯片”，直接關(guān)系到農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的質(zhì)量與成色。

種子雖小，卻承載著糧食安全、產(chǎn)業(yè)升級和國際競爭力的重大使命。深刻認識種業(yè)振興的戰(zhàn)略地位，剖析其與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的內(nèi)在關(guān)聯(lián)，并以此為導向強化政策設計與實踐推進，是新時代農(nóng)業(yè)發(fā)展必須答好的重要命題。

種源農(nóng)業(yè)：農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的戰(zhàn)略支點

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的核心在于生產(chǎn)效率的提升、結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和可持續(xù)能力的增強，而種源農(nóng)業(yè)是這一進程的戰(zhàn)略支點。種子不僅是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基礎投入，更是技術(shù)創(chuàng)新的集中體現(xiàn)，其質(zhì)量與技術(shù)水平直接決定著農(nóng)作物的產(chǎn)量、抗逆性和市場競爭力。數(shù)據(jù)顯示，我國糧食產(chǎn)量已連續(xù)多年穩(wěn)定在1.3萬億斤以上，2024年首次突破1.4萬億斤，這一成就離不開優(yōu)質(zhì)種子的推廣應用。

然而，與發(fā)達國家相比，我國部分高附加值作物的種源技術(shù)仍存在差距，進口依賴度較高。例如，大豆種子進口量近年來持續(xù)攀升，凸顯了種源自主創(chuàng)新的緊迫性。從全球視角看，種源技術(shù)已成為農(nóng)業(yè)競爭的制高點。美歐等農(nóng)業(yè)強國憑借先進的育種技術(shù)，不僅保障了自身糧食安全，還通過種業(yè)輸出占據(jù)了國際市場主導地位。

我國作為人口大國和農(nóng)業(yè)大國，必須將種業(yè)振興置于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的全局高度加以考量。種源農(nóng)業(yè)的突破，不僅是技術(shù)問題，更是關(guān)乎國家安全和發(fā)展主動權(quán)的戰(zhàn)略問題。種源農(nóng)業(yè)的重要性還體現(xiàn)在其對農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈的輻射帶動作用。優(yōu)質(zhì)種子的研發(fā)與推廣，能夠推動種植業(yè)朝規(guī)?；?、標準化方向邁進，進而帶動加工、流通等環(huán)節(jié)的現(xiàn)代化。

種業(yè)振興與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化雙向賦能

種業(yè)振興與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化之間并非單向推動，而是呈現(xiàn)出深刻的雙向賦能關(guān)系。一方面，種業(yè)振興為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化注入核心動力?，F(xiàn)代生物育種技術(shù)，如基因編輯、分子標記育種，已顯著提升了育種效率與精準度。以油菜為例，西部（重慶）科學城種質(zhì)創(chuàng)制大科學中心構(gòu)建了全生育期111個組織器官的時空轉(zhuǎn)錄圖譜，為培育高產(chǎn)抗逆新品種奠定了基礎。這種技術(shù)進步推動了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式從粗放型向精準型、智能型轉(zhuǎn)變，契合農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的內(nèi)涵要求。

另一方面，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的推進為種業(yè)振興創(chuàng)造了條件。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模化、機械化的發(fā)展，對種子提出了更高要求，倒逼種業(yè)研發(fā)向高效化、市場化邁進。例如，糧食主產(chǎn)區(qū)的機械化種植普及，要求種子具備更高的發(fā)芽率和適應性，這促使科研機構(gòu)加快技術(shù)迭代。同時，市場需求的變化，如消費者對高品質(zhì)、綠色農(nóng)產(chǎn)品的偏好，進一步驅(qū)動種源農(nóng)業(yè)向多樣化、優(yōu)質(zhì)化方向發(fā)展。浙江一些地方通過推廣優(yōu)質(zhì)水稻種子，不僅提升了產(chǎn)量，還打造了區(qū)域品牌，實現(xiàn)了經(jīng)濟效益與生態(tài)效益的雙贏。這種雙向賦能還體現(xiàn)在政策與市場的協(xié)同作用上。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的深入需要政策支持種源技術(shù)研發(fā)與推廣，而種業(yè)振興的成果通過市場化應用反哺農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的提升。

然而，當前二者銜接仍存短板。例如，科研成果轉(zhuǎn)化率偏低，部分優(yōu)質(zhì)種子的推廣受制于市場機制不完善，導致技術(shù)優(yōu)勢未能充分轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。這提示我們，種業(yè)振興與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化必須在系統(tǒng)性框架內(nèi)協(xié)同推進，才能形成合力。

種業(yè)振興面臨的現(xiàn)實挑戰(zhàn)

盡管種源農(nóng)業(yè)在我國取得了一定的進展，但與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的要求相比，仍面臨多重挑戰(zhàn)，需引起高度重視。

首先，自主創(chuàng)新能力不足。我國種業(yè)研發(fā)起步較晚，基礎研究與發(fā)達國家存在差距。關(guān)鍵技術(shù)“卡脖子”問題突出，如基因編輯技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化應用仍未全面鋪開，導致部分高附加值作物的種源依賴進口。

其次，產(chǎn)業(yè)化水平偏低。我國種業(yè)企業(yè)數(shù)量雖多，但規(guī)模小、競爭力弱，缺乏具有國際影響力的龍頭企業(yè)。據(jù)統(tǒng)計，全國種業(yè)企業(yè)超過7000家，但年銷售收入超5億元的不足百家。我國種業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條尚未完全打通，育種、繁育、推廣環(huán)節(jié)各自為政，制約了種源成果的規(guī)?；瘧谩?/span>

再次，種質(zhì)資源保護與利用不足。種質(zhì)資源是種源創(chuàng)新的物質(zhì)基礎，但我國種質(zhì)資源流失與開發(fā)利用并存。雖然國家已建成一批種質(zhì)資源庫，但資源挖掘深度和共享機制仍需完善，影響了種源創(chuàng)制的效率。

最后，政策支持的系統(tǒng)性有待增強。當前種業(yè)振興的相關(guān)政策多集中于科研端，對市場推廣、產(chǎn)業(yè)融合的支持力度不足。部分地方在推進種業(yè)發(fā)展時存在急功近利傾向，重短期效益而輕長期布局，導致資源配置效率不高。這些問題的存在，表明種業(yè)振興需要在更高層次上統(tǒng)籌謀劃。

面對種業(yè)振興的現(xiàn)實挑戰(zhàn)，必須堅持系統(tǒng)思維，強化政策設計與實踐協(xié)同，以種源突破助推農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化全局。

一是夯實種源創(chuàng)新的技術(shù)根基。種業(yè)振興的核心在于技術(shù)突破。應加大對基礎研究的投入，支持基因編輯、合成生物學等前沿技術(shù)的研發(fā)與應用。例如，上海農(nóng)業(yè)科學院近年來聚焦優(yōu)質(zhì)水稻種質(zhì)創(chuàng)新，通過分子育種技術(shù)培育出“滬軟1212”等高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)新品種。這表明，依托區(qū)域科研力量攻克關(guān)鍵技術(shù)瓶頸，能夠有效提升種源創(chuàng)新的效率與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化能力。同時，完善知識產(chǎn)權(quán)保護制度，為種源創(chuàng)新提供制度保障，激勵科研人員和企業(yè)加大研發(fā)投入。

二是推動種源產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型。種業(yè)不僅是技術(shù)問題，更是產(chǎn)業(yè)問題。應通過政策引導，鼓勵種業(yè)企業(yè)兼并重組，培育一批具有國際競爭力的大型企業(yè)。加快構(gòu)建“育繁推一體化”體系，打通科研與市場之間的堵點。例如，可設立種業(yè)產(chǎn)業(yè)基金，支持優(yōu)質(zhì)種子規(guī)?；茝V，提升產(chǎn)業(yè)化水平。

三是加強種質(zhì)資源的保護與開發(fā)。種質(zhì)資源是種業(yè)振興的戰(zhàn)略儲備。應加快建設國家級種質(zhì)資源庫，完善種質(zhì)資源收集、鑒定與共享機制，確保資源安全。同時，加大對地方特色種質(zhì)的挖掘力度，如長江上游的油菜、茶樹等，推動資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。

四是完善政策支持的系統(tǒng)合力。種業(yè)振興需政策與市場雙輪驅(qū)動。應優(yōu)化財政補貼、稅收優(yōu)惠等激勵措施，聚焦種業(yè)全鏈條支持，避免政策碎片化。建立種源技術(shù)推廣的長效機制，通過示范基地建設，將優(yōu)質(zhì)種子與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)相結(jié)合，提升農(nóng)民采用意愿。同時，加強國際合作，吸收國外先進技術(shù)與管理經(jīng)驗，提升我國種業(yè)的全球競爭力。

從全局高度把握種業(yè)振興的戰(zhàn)略意義

我國作為人口大國，糧食安全是“國之大者”，而種源安全是糧食安全的前提。當前，全球種業(yè)競爭日趨激烈，部分國家通過技術(shù)壟斷限制種源出口，對我國農(nóng)業(yè)發(fā)展構(gòu)成潛在威脅。只有掌握種源自主權(quán)，才能在國際博弈中贏得主動。

種業(yè)振興還與新質(zhì)生產(chǎn)力的培育息息相關(guān)。種源技術(shù)作為農(nóng)業(yè)領域的前沿技術(shù)，能夠通過智能化、綠色化路徑，推動傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)躍遷。從制度優(yōu)勢看，我國具有集中力量辦大事的獨特優(yōu)勢。通過強化政策集成與資源整合，可在種源領域?qū)崿F(xiàn)重點突破。

未來，應進一步發(fā)揮這一優(yōu)勢，加快補齊短板，構(gòu)建從種質(zhì)保護到成果轉(zhuǎn)化的全鏈條體系。然而，種業(yè)振興是一項長期工程，其與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的融合需在動態(tài)中不斷調(diào)整。隨著生物技術(shù)的快速迭代和市場需求的變化，種業(yè)振興的政策體系應與時俱進，注重新舊政策的銜接，確保在不同階段形成系統(tǒng)性合力。同時，應警惕外部技術(shù)壁壘帶來的風險，強化自主創(chuàng)新能力，牢牢掌握農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的主動權(quán)。

總之，種業(yè)振興事關(guān)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化全局，牽一發(fā)而動全身。唯有將其置于國家戰(zhàn)略高度，以系統(tǒng)性思維推動技術(shù)突破、產(chǎn)業(yè)升級與政策協(xié)同，才能為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化注入持久動力，為全面推進鄉(xiāng)村振興和社會主義現(xiàn)代化建設奠定堅實基礎。

來源：中國經(jīng)濟時報-中國經(jīng)濟新聞網(wǎng)，日期:2025年12月24 日

作者:臧得順，上海市習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心研究員，上海社會科學院社會學研究所城鄉(xiāng)社會學研究室副主任