編者的話
2025年12月4日是第十二個國家憲法日，2025年是全民普法40周年，也是“八五”普法規(guī)劃的收官之年。2025年9月12日，十四屆全國人大常委會第十七次會議表決通過了《中華人民共和國法治宣傳教育法》，11月1日起施行。2025年11月17日至18日，中央全面依法治國工作會議在北京召開。中共中央政治局常委、國務(wù)院副總理丁薛祥出席會議并傳達中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平重要指示。
黨的十八大以來，黨中央把全面依法治國納入“四個全面”戰(zhàn)略布局予以有力推進，全面依法治國總體格局基本形成。習(xí)近平總書記對全面依法治國工作作出的重要指示，深化了對社會主義法治建設(shè)的規(guī)律性認(rèn)識，高屋建瓴地明確了全面依法治國的戰(zhàn)略性、全局性、方向性問題，深刻闡釋了新征程上法治建設(shè)的核心任務(wù)與實踐路徑，號召合力開創(chuàng)法治中國建設(shè)新局面。這一重要指示，不僅是對黨的十八大以來法治中國建設(shè)重大成就的充分肯定，更是對新時代推進全面依法治國的有力動員。
為深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會、貫徹落實習(xí)近平總書記重要指示精神，學(xué)習(xí)貫徹中央全面依法治國工作會議精神，院黨委宣傳部聯(lián)合上海宣傳通訊、上海社會科學(xué)院法學(xué)研究所，特約專家撰文，供讀者學(xué)習(xí)時參考。
近日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平對全面依法治國工作作出重要指示：各級黨委（黨組）要擔(dān)負(fù)主體責(zé)任，抓好法治領(lǐng)域重大部署、重要任務(wù)、重點工作落實。法治工作部門要認(rèn)真履職盡責(zé)、主動擔(dān)當(dāng)作為，各部門各領(lǐng)域要嚴(yán)格依法辦事，合力開創(chuàng)法治中國建設(shè)新局面。
黨的領(lǐng)導(dǎo)：
各級黨委（黨組）擔(dān)負(fù)法治領(lǐng)域主體責(zé)任
各級黨委（黨組）擔(dān)負(fù)法治領(lǐng)域主體責(zé)任，抓好法治領(lǐng)域重大部署、重要任務(wù)、重點工作落實，是推進法治建設(shè)的重要組織保證。堅持和加強黨對全面依法治國的領(lǐng)導(dǎo)，確保黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到全面依法治國全過程和各方面，需要充分發(fā)揮各級黨委（黨組）對法治領(lǐng)域重大部署、重要任務(wù)、重點工作的落實作用。
黨委主要負(fù)責(zé)人履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，可以充分發(fā)揮黨委在推進本地區(qū)法治建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。黨委主要負(fù)責(zé)人應(yīng)在本地區(qū)法治建設(shè)中將法治建設(shè)納入地區(qū)發(fā)展總體規(guī)劃和年度工作計劃，支持法治政府建設(shè)，加強法治工作隊伍建設(shè)，深入推進法治宣傳教育。要嚴(yán)格執(zhí)行《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》對黨委主要負(fù)責(zé)人的規(guī)則約束，由上級黨委要求黨委主要負(fù)責(zé)人進行年終述職，開展定期檢查、專項督查，進行政績考核，依照《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》問責(zé)不履職或不正確履職的情形。
法治建設(shè)：
法治工作部門認(rèn)真履職、主動擔(dān)當(dāng)
法治工作部門認(rèn)真履職盡責(zé)、主動擔(dān)當(dāng)作為，對建設(shè)更加完善的中國特色社會主義法治體系具有重要意義。黨的十八大以來，我國在全面依法治國方面取得了歷史性成就，但也要注意到我國法治體系還存在一些短板和不足。趙樂際指出，要加快形成完備的法律規(guī)范體系，著力推進法治政府建設(shè)，全面推進公正司法，深入推進法治社會建設(shè)，深化法治工作隊伍建設(shè)和法治人才培養(yǎng)，為建設(shè)更高水平的社會主義法治國家夯實基礎(chǔ)。
統(tǒng)籌法治體系建設(shè)，需要法治工作部門認(rèn)真履職、通力合作、主動擔(dān)當(dāng)、補齊短板，形成協(xié)同格局。立法機關(guān)應(yīng)堅持立法先行、急用先行，加快重要領(lǐng)域、新興領(lǐng)域立法。行政機關(guān)、司法機關(guān)、監(jiān)察機關(guān)應(yīng)有序推進體制機制改革，確保公正高效的法律實施。法律服務(wù)部門應(yīng)致力于提升質(zhì)效、為民便民，發(fā)展國際商事仲裁、擴大法律援助范圍、提供全生命周期公共法律服務(wù)。各法治工作部門要協(xié)同努力，健全全鏈條監(jiān)督機制，持續(xù)推進法治建設(shè)的數(shù)據(jù)化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化，堅持建設(shè)德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)法治工作隊伍。
各方面工作法治化：
各部門各領(lǐng)域嚴(yán)格依法辦事
要求各部門各領(lǐng)域嚴(yán)格依法辦事，是全面推進國家各方面工作法治化的具體部署，是在法治軌道上全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的必由之路。從“在法治軌道上推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”到“在法治軌道上全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家”，標(biāo)志著黨中央對法治服務(wù)保障范圍從國家治理現(xiàn)代化到現(xiàn)代化國家的全方位拓展。對建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的“全面法治”要求，意味著我國的法治建設(shè)是在各部門、各領(lǐng)域的法治化，在法治政府的建設(shè)上集中體現(xiàn)為對各部門各領(lǐng)域嚴(yán)格依法辦事的要求。
要求各部門各領(lǐng)域嚴(yán)格依法辦事，可以從三個方面進行解讀。一是要求各部門把對經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明、軍事、外交以及網(wǎng)絡(luò)信息、新興科技、公共衛(wèi)生等各領(lǐng)域事務(wù)的處理都納入法治化軌道。二是要求各部門嚴(yán)格遵照憲法法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、部門規(guī)章等一系列法律規(guī)范中對于公權(quán)力機關(guān)權(quán)力范圍、行為指南、程序要求等的約束。三是要求各部門各領(lǐng)域在立法、執(zhí)法、司法、管理、服務(wù)、監(jiān)督等權(quán)力運行的全過程都要嚴(yán)格依照法律法規(guī)的規(guī)定。
來源：《上海宣傳通訊》2025年第24期“本期策劃”欄目
作者：尹玉涵，上海社會科學(xué)院法學(xué)研究所助理研究員
