在上海合作組織成員國(guó)政府首腦(總理)理事會(huì)第二十四次會(huì)議上，中國(guó)國(guó)務(wù)院總理李強(qiáng)提出一項(xiàng)創(chuàng)新倡議，即建議成立中國(guó)-上合組織代謝性疾病合作中心。該倡議標(biāo)志著上合組織衛(wèi)生合作從傳染病防控、應(yīng)急醫(yī)學(xué)救援向慢性病防治領(lǐng)域繼續(xù)拓展，體現(xiàn)了區(qū)域衛(wèi)生治理理念的深化，也展現(xiàn)出中國(guó)作為區(qū)域醫(yī)療公共產(chǎn)品提供者與踐行者的積極姿態(tài)。
上合組織衛(wèi)生合作：從應(yīng)急響應(yīng)到全面健康
上合組織成員國(guó)面臨的自然災(zāi)害、技術(shù)事故、流行病威脅等挑戰(zhàn)，日益呈現(xiàn)跨境特點(diǎn)，亟需各方凝聚合力共同應(yīng)對(duì)。在此背景下，上合組織衛(wèi)生合作機(jī)制歷經(jīng)十余年發(fā)展，已形成較為完善的體系。
近年來(lái)，上合組織合作重點(diǎn)逐步從單一傳染病防控轉(zhuǎn)向全方位衛(wèi)生體系構(gòu)建。2025年4月的上海合作組織成員國(guó)第八次衛(wèi)生部長(zhǎng)會(huì)議已把應(yīng)急醫(yī)學(xué)、初級(jí)衛(wèi)生保健、數(shù)字健康、傳統(tǒng)醫(yī)藥列為四大核心議題。推進(jìn)應(yīng)急醫(yī)學(xué)救援領(lǐng)域合作成為上合組織區(qū)域安全建設(shè)的重要一環(huán)。通過(guò)落實(shí)聯(lián)合倡議、分享先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、培養(yǎng)專業(yè)人才等舉措，將有效提升區(qū)域內(nèi)各國(guó)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的韌性與能力。尤其是應(yīng)急醫(yī)學(xué)救援網(wǎng)絡(luò)，作為上合組織衛(wèi)生安全的重要屏障，如今已取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。2024年3月，“中國(guó)-上合組織應(yīng)急醫(yī)學(xué)合作中心”在北京大學(xué)人民醫(yī)院通州院區(qū)揭牌成立，以中國(guó)為首的組織成員國(guó)正致力于集合組織內(nèi)優(yōu)質(zhì)應(yīng)急醫(yī)學(xué)資源，構(gòu)建跨境災(zāi)害醫(yī)學(xué)救援協(xié)同機(jī)制。
從遏制健康的隱形威脅，到健康共同體建設(shè)
當(dāng)前，世界百年變局加速演進(jìn)，全球衛(wèi)生治理體系面臨深刻變革，亟需推動(dòng)衛(wèi)生健康事業(yè)可持續(xù)發(fā)展、構(gòu)建人類衛(wèi)生健康共同體。中國(guó)是上合組織內(nèi)健康共同體的主要推動(dòng)者，除了中方在2025年超額完成為上合組織國(guó)家民眾三年內(nèi)免費(fèi)實(shí)施2000例白內(nèi)障手術(shù)之外，中國(guó)政府推動(dòng)的“上合組織健康國(guó)際快車(chē)”不斷遠(yuǎn)赴中亞，先后設(shè)立中吉、中烏防盲合作中心，成為上合衛(wèi)生合作的典范。
李強(qiáng)總理此次倡議成立代謝性疾病合作中心，是基于上合組織成員國(guó)慢性病負(fù)擔(dān)日益加重這一背景。數(shù)據(jù)顯示，中亞地區(qū)糖尿病患病率持續(xù)上升，已成為重要公共衛(wèi)生挑戰(zhàn)，代謝性疾病防控的緊迫性不容小覷。同時(shí)，遺傳背景、文化習(xí)俗、社會(huì)經(jīng)濟(jì)水平及飲食結(jié)構(gòu)的差異，導(dǎo)致不同族群對(duì)代謝性疾病的易感性存在區(qū)別，這就要求上合組織成員國(guó)開(kāi)展針對(duì)特定人群的研究與干預(yù)。
構(gòu)建上合地區(qū)代謝病“監(jiān)測(cè)—評(píng)估—干預(yù)”全流程智能服務(wù)閉環(huán)，彰顯了衛(wèi)生領(lǐng)域在構(gòu)建人類命運(yùn)共同體中的重要作用，為區(qū)域健康治理能力提升與區(qū)域大健康建設(shè)注入澎湃動(dòng)力。
多維度推進(jìn)上合代謝病中心建設(shè)的路徑
為積極落實(shí)李強(qiáng)總理倡議，中國(guó)-上合組織代謝性疾病合作中心可從以下方面扎實(shí)推進(jìn)：
確立上合組織內(nèi)初級(jí)衛(wèi)生保健是代謝病管理的首道防線。除了開(kāi)展區(qū)域?qū)ｍ?xiàng)流行病學(xué)調(diào)查之外，合作中心可協(xié)調(diào)資源，在成員國(guó)開(kāi)展代謝性疾病危險(xiǎn)因素監(jiān)測(cè)，識(shí)別高危人群，為制定針對(duì)性干預(yù)策略提供科學(xué)依據(jù)。此外，可推動(dòng)成員國(guó)將代謝病篩查與管理納入初級(jí)衛(wèi)生保健服務(wù)包，適當(dāng)加強(qiáng)與上合組織睦鄰友好委員會(huì)的合作，利用部分資金，培養(yǎng)和提升基層醫(yī)療服務(wù)能力，逐步在上合組織經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢的國(guó)家設(shè)置代謝病聯(lián)防網(wǎng)絡(luò)。
健全上合組織醫(yī)療人才培養(yǎng)與先進(jìn)技術(shù)推廣機(jī)制。通過(guò)醫(yī)療技術(shù)交流、舉辦學(xué)術(shù)論壇、建立技術(shù)推廣培訓(xùn)基地等方式，不斷深化合作的廣度和深度。可考慮在中亞等國(guó)設(shè)立代謝病?？婆嘤?xùn)中心，開(kāi)展系統(tǒng)化專業(yè)培訓(xùn)，推動(dòng)防治經(jīng)驗(yàn)與技術(shù)共享。強(qiáng)化人才的“輸血和造血”機(jī)制，派遣有外語(yǔ)專長(zhǎng)及技術(shù)高超的醫(yī)療專家定期訪問(wèn)這些國(guó)家，為他們帶去先進(jìn)的手術(shù)技能和診療工具；外派的同時(shí)，還可以邀請(qǐng)上合成員國(guó)的醫(yī)學(xué)生到深圳、北京、海南和上海等地的優(yōu)質(zhì)三甲醫(yī)院訪學(xué)。
強(qiáng)化可移動(dòng)的醫(yī)療技術(shù)，組建流動(dòng)的代謝病診療團(tuán)隊(duì)。鼓勵(lì)我國(guó)優(yōu)質(zhì)的醫(yī)技人員赴成員國(guó)偏遠(yuǎn)地區(qū)開(kāi)展糖尿病等代謝病流調(diào)、篩查、基礎(chǔ)治療與健康管理，并逐步設(shè)立卒中與臟器衰竭防治中心。未來(lái)五年可建立若干“移動(dòng)代謝診療中心”，配備便攜檢測(cè)設(shè)備與遠(yuǎn)程系統(tǒng)，開(kāi)展巡回醫(yī)療。該模式還可向上合組織伙伴國(guó)延伸，增強(qiáng)衛(wèi)生合作的外溢效應(yīng)。
建設(shè)數(shù)智健康管理平臺(tái)，加強(qiáng)上合醫(yī)療大數(shù)據(jù)平臺(tái)。依托遠(yuǎn)程醫(yī)療技術(shù)，構(gòu)建上合組織代謝性疾病遠(yuǎn)程會(huì)診與健康管理網(wǎng)絡(luò)，提升診療可及性與效率。數(shù)字健康是提升服務(wù)效率的關(guān)鍵，可依托上合組織框架推動(dòng)建立數(shù)字健康協(xié)作平臺(tái)，對(duì)代謝病這類慢病和基礎(chǔ)病建立區(qū)域分級(jí)診療檔案和基因圖譜。利用人工智能的分析和同步翻譯功能，試點(diǎn)跨境醫(yī)療數(shù)據(jù)共享與遠(yuǎn)程會(huì)診。同時(shí)在強(qiáng)化已有的，如與烏茲別克斯坦的影像數(shù)字化合作外，輻射周邊的其他中小國(guó)家的智能化醫(yī)療聯(lián)合體的功能，為未來(lái)上合醫(yī)療健康大數(shù)據(jù)平臺(tái)奠定基礎(chǔ)。
拓展醫(yī)研協(xié)同的國(guó)際合作機(jī)制，優(yōu)化區(qū)域醫(yī)療資源配置。搭建跨國(guó)研究協(xié)作平臺(tái)。聯(lián)合成員國(guó)頂尖醫(yī)院與科研機(jī)構(gòu)，共同開(kāi)展代謝性疾病流行病學(xué)、預(yù)防與治療研究，也可以與歐美國(guó)家的醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行合作，在借鑒中國(guó)-上合組織應(yīng)急醫(yī)學(xué)合作中心與高校合作的經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，強(qiáng)化科研協(xié)同和國(guó)際臨床合作。
通過(guò)實(shí)施這些舉措，合作中心不僅將助力提升區(qū)域代謝病防治水平，也能為上合組織衛(wèi)生合作注入新動(dòng)力，進(jìn)一步筑牢“健康命運(yùn)共同體”的區(qū)域?qū)嵺`。
來(lái)源：光明網(wǎng)-學(xué)術(shù)頻道，2025-12-22
作者：李立凡，上海社科院上合中心主任
