黨的二十屆四中全會(huì)明確將“建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，鞏固壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)根基”列為“十五五”規(guī)劃建議首要任務(wù)?；仡櫋笆奈濉逼陂g各年份全國(guó)“兩會(huì)”政府工作報(bào)告中排名第一的工作安排，從2021—2022年聚焦“宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定”，到2023年轉(zhuǎn)向“擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求、促進(jìn)消費(fèi)”，2024年錨定“現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)與新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展”，再到2025年回歸“全方位擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求”。“十五五”期間重新將建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系作為首要任務(wù)，是錨定2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)——人均GDP達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平的關(guān)鍵抉擇。在承前啟后的關(guān)鍵五年中，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系作為中國(guó)式現(xiàn)代化的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)，其戰(zhàn)略意義更具現(xiàn)實(shí)緊迫性和鮮明的階段性。

首先，是破解當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展瓶頸的必然選擇。當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，結(jié)構(gòu)性矛盾愈發(fā)突出。一方面，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)與高端供給不足并存；另一方面，核心技術(shù)“卡脖子”問(wèn)題亟待突破。從全球維度看，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入演進(jìn)，發(fā)達(dá)國(guó)家紛紛推動(dòng)制造業(yè)回歸、搶占高端賽道，全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈加速重塑，國(guó)際間競(jìng)爭(zhēng)愈發(fā)激烈。我國(guó)制造業(yè)雖已具備雄厚基礎(chǔ)，但傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)仍占制造業(yè)整體的80%。若不能在產(chǎn)業(yè)體系現(xiàn)代化上實(shí)現(xiàn)突破，不僅難以承接全球產(chǎn)業(yè)升級(jí)紅利，更可能喪失國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)主動(dòng)權(quán)。作為第二個(gè)百年目標(biāo)的關(guān)鍵銜接期，“十五五”時(shí)期必須通過(guò)建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，從根本上提升我國(guó)產(chǎn)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

其次，為中國(guó)式現(xiàn)代化提供堅(jiān)實(shí)物質(zhì)技術(shù)保障。世界強(qiáng)國(guó)興衰史反復(fù)證明，沒(méi)有強(qiáng)大的制造業(yè)，就沒(méi)有國(guó)家和民族的強(qiáng)盛。2000—2020年間，我國(guó)名義GDP從10萬(wàn)億元增至100萬(wàn)億元，其核心支撐正是來(lái)自制造業(yè)。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、服務(wù)業(yè)高端化、高水平基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)都離不開(kāi)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的保障?！笆逦濉睍r(shí)期將建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系放在首位任務(wù)，本質(zhì)上是通過(guò)鞏固制造業(yè)根基、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源間的協(xié)同發(fā)展，從而顯著提升產(chǎn)業(yè)科技含量與核心競(jìng)爭(zhēng)力，為2035年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化提供堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)技術(shù)支撐。

第三，是培育新質(zhì)生產(chǎn)力、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的核心載體。新質(zhì)生產(chǎn)力以科技創(chuàng)新為主導(dǎo)，必須依托產(chǎn)業(yè)載體實(shí)現(xiàn)技術(shù)轉(zhuǎn)化與規(guī)模應(yīng)用，這也是四中全會(huì)將“建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系”與“加快高水平科技自立自強(qiáng)”列為前兩位工作任務(wù)的核心邏輯。從創(chuàng)新鏈視角看，我國(guó)與發(fā)達(dá)國(guó)家的差距集中體現(xiàn)在基礎(chǔ)研究與企業(yè)創(chuàng)新主體地位上。2024年我國(guó)基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)占研發(fā)經(jīng)費(fèi)總額的比重為6.88%，為歷史最高水平，但仍低于美國(guó)的約17%和德國(guó)的約19%。中國(guó)企業(yè)對(duì)基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率較低，2023年僅8.2%，發(fā)達(dá)國(guó)家通常為15%—20%。數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合是激活新質(zhì)生產(chǎn)力的關(guān)鍵路徑。2024年我國(guó)“三新”經(jīng)濟(jì)占GDP比重僅18.01%，而要實(shí)現(xiàn)2035年基本現(xiàn)代化目標(biāo)，該比重需提升至35%，對(duì)應(yīng)增加值需從24.29萬(wàn)億元增至71萬(wàn)億元。“十五五”時(shí)期聚焦現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，就是要推動(dòng)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈深度融合，使新質(zhì)生產(chǎn)力成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的持久動(dòng)力。

第四，是應(yīng)對(duì)國(guó)際變局的產(chǎn)業(yè)鏈韌性支撐和安全保障。當(dāng)前，全球地緣沖突和貿(mào)易保護(hù)主義加劇，產(chǎn)業(yè)安全已成為國(guó)家安全的重要組成部分。“自主可控、安全高效”的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系是應(yīng)對(duì)外部風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)鍵支撐。我國(guó)在關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的自主可控能力仍有待提升。只有解除關(guān)鍵領(lǐng)域“卡脖子”風(fēng)險(xiǎn)，才能確保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈平穩(wěn)運(yùn)行。通過(guò)建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，我國(guó)既能集中力量攻關(guān)高端集成電路、工業(yè)母機(jī)等重點(diǎn)領(lǐng)域，又能培育具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)集群，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈抗風(fēng)險(xiǎn)能力。因此，“十五五”時(shí)期將建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系作為首要戰(zhàn)略任務(wù)，是在復(fù)雜國(guó)際環(huán)境中守住經(jīng)濟(jì)安全底線的必然選擇。

來(lái)源：文匯報(bào)，日期：2025-12-19

作者：詹宇波，上海社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所研究員