黨的二十屆四中全會(huì)強(qiáng)調(diào)“推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合”，為新起點(diǎn)上推進(jìn)科技創(chuàng)新協(xié)同、培育新動(dòng)能指明了方向。
時(shí)代呼喚：從“單打獨(dú)斗”到“系統(tǒng)集成”——
科技創(chuàng)新協(xié)同是指在國家戰(zhàn)略引導(dǎo)和市場機(jī)制驅(qū)動(dòng)下，高校、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)、政府等多元?jiǎng)?chuàng)新主體通過知識(shí)共享、能力互補(bǔ)與流程優(yōu)化，形成高效聯(lián)動(dòng)、良性互動(dòng)的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)。
這一概念包含三個(gè)核心要義：一是主體多元性，強(qiáng)調(diào)各類創(chuàng)新組織的功能定位與優(yōu)勢互補(bǔ)；二是過程連續(xù)性，涵蓋從基礎(chǔ)研究、應(yīng)用開發(fā)到產(chǎn)業(yè)化全鏈條的有機(jī)銜接；三是系統(tǒng)開放性，體現(xiàn)為創(chuàng)新要素的自由流動(dòng)與創(chuàng)新環(huán)境的持續(xù)優(yōu)化。
內(nèi)在邏輯：主體、空間、政策三大協(xié)同機(jī)制——
主體協(xié)同：激活創(chuàng)新鏈耦合效能。破解各類主體功能邊界模糊、協(xié)同鏈路不暢，導(dǎo)致創(chuàng)新鏈出現(xiàn)“斷點(diǎn)”、資源重復(fù)投入這一困境，關(guān)鍵在于構(gòu)建“需求牽引—能力互補(bǔ)—平臺(tái)支撐”的協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制。比如，通過強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，健全“揭榜掛帥”等市場化機(jī)制，使真實(shí)市場訴求有效傳導(dǎo)至研發(fā)端；同步推動(dòng)高校與科研機(jī)構(gòu)面向產(chǎn)業(yè)需求布局定向研究計(jì)劃，共建新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。
空間協(xié)同：優(yōu)化資源配置區(qū)域布局。京津冀地區(qū)可著力建設(shè)國家戰(zhàn)略科技力量核心承載區(qū)；長三角地區(qū)可充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)配套完善、市場腹地廣闊的優(yōu)勢，打造高水平應(yīng)用轉(zhuǎn)化示范基地；粵港澳大灣區(qū)可依托制度靈活、開放程度高的特點(diǎn)，構(gòu)建全球科技創(chuàng)新樞紐。
在數(shù)字經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的背景下，“虛擬集聚”成為創(chuàng)新活動(dòng)的新型組織形態(tài)。運(yùn)用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等數(shù)字平臺(tái)，能夠?qū)崿F(xiàn)跨區(qū)域創(chuàng)新資源的云端聚合與協(xié)同配置，構(gòu)建“虛實(shí)結(jié)合”的創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，顯著提升空間協(xié)同效率。
科技園區(qū)作為創(chuàng)新要素集聚的重要載體，正經(jīng)歷從傳統(tǒng)物理空間向“創(chuàng)新社區(qū)+數(shù)字平臺(tái)”融合形態(tài)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。通過持續(xù)的功能升級(jí)與生態(tài)優(yōu)化，相關(guān)創(chuàng)新載體有助于不斷提升區(qū)域創(chuàng)新體系的整體效能。
政策協(xié)同：筑牢制度保障系統(tǒng)集成。當(dāng)前，創(chuàng)新政策仍然存在部門分割、措施分散等問題，政策合力不足，難以形成穩(wěn)定可持續(xù)的創(chuàng)新環(huán)境。國際經(jīng)驗(yàn)啟示，政策協(xié)同的關(guān)鍵在于打破部門壁壘，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)集成與精準(zhǔn)適配。
路徑探索：系統(tǒng)構(gòu)建科技創(chuàng)新協(xié)同新格局——
深化體制機(jī)制改革，構(gòu)建協(xié)同治理新框架。建立跨區(qū)域科技創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展聯(lián)盟，推動(dòng)重大戰(zhàn)略區(qū)域在創(chuàng)新規(guī)劃、政策標(biāo)準(zhǔn)、資源要素等方面的系統(tǒng)對(duì)接。完善區(qū)域協(xié)同會(huì)商機(jī)制，統(tǒng)籌重大科技項(xiàng)目布局，協(xié)調(diào)解決跨區(qū)域合作中的制度障礙，并同步重點(diǎn)破除人才流動(dòng)壁壘，完善人才柔性流動(dòng)機(jī)制。
優(yōu)化平臺(tái)載體布局，完善創(chuàng)新資源配置體系。在實(shí)體平臺(tái)層面，統(tǒng)籌布局重大科技基礎(chǔ)設(shè)施集群，建立面向全國的開放共享機(jī)制；建設(shè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)，開展行業(yè)共性技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)；完善技術(shù)轉(zhuǎn)移與成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)體系，打通從研發(fā)到產(chǎn)業(yè)化的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在虛擬平臺(tái)層面，建設(shè)國家級(jí)科技創(chuàng)新資源云平臺(tái)，整合各地區(qū)科研設(shè)施、科學(xué)數(shù)據(jù)和專家資源，運(yùn)用大數(shù)據(jù)與人工智能技術(shù)，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新資源的精準(zhǔn)匹配與協(xié)同研發(fā)。
完善政策服務(wù)體系，營造協(xié)同創(chuàng)新生態(tài)。實(shí)施企業(yè)梯度培育計(jì)劃，為科技型中小企業(yè)提供普惠性支持，對(duì)“專精特新”企業(yè)開展精準(zhǔn)服務(wù)等。大力培育開放包容、協(xié)同共進(jìn)的創(chuàng)新文化，完善科研項(xiàng)目失敗免責(zé)機(jī)制，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)全鏈條保護(hù)，通過創(chuàng)新競賽與交流活動(dòng)，促進(jìn)創(chuàng)新文化融合，營造激勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗的良好創(chuàng)新生態(tài)。
來源：解放日?qǐng)?bào)，日期：2025-12-02
作者：曹祎遐、上海市習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想研究中心特聘研究員、上海社會(huì)科學(xué)院應(yīng)用經(jīng)濟(jì)研究所研究員；莊舒涵，復(fù)旦大學(xué)創(chuàng)業(yè)與創(chuàng)業(yè)投資研究中心研究助理
