在中國(guó)實(shí)施改革開放國(guó)策、創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定兩大奇跡的偉大進(jìn)程中，有兩面鮮艷的旗幟：一面旗幟是深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)，一面旗幟是浦東開發(fā)開放。面向“十五五”這一基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化夯實(shí)基礎(chǔ)、全面發(fā)力的關(guān)鍵時(shí)期，對(duì)表高質(zhì)量發(fā)展波瀾壯闊的時(shí)代坐標(biāo)，面臨著前所未有的歷史方位，深圳與浦東如何在推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的偉大實(shí)踐中走在前列、勇當(dāng)尖兵，創(chuàng)造新時(shí)代新發(fā)展新奇跡，更好向世界展示中國(guó)理念、中國(guó)精神、中國(guó)道路，讓這兩面旗幟繼續(xù)高高飄揚(yáng)，寄托殷切期待，備受全球矚目。

不忘初心始終挺立國(guó)家戰(zhàn)略潮頭

2026年11月，中國(guó)將第三次擔(dān)任APEC東道主，APEC第三十三次領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議舉辦地在廣東省深圳市。習(xí)近平主席在韓國(guó)慶州出席APEC東道主交接儀式時(shí)娓娓道來(lái)：“深圳地處太平洋沿岸，幾十年間從一個(gè)落后的小漁村發(fā)展成為現(xiàn)代化國(guó)際大都市，是中國(guó)人民創(chuàng)造的世界發(fā)展史上的一個(gè)奇跡，也是中國(guó)堅(jiān)定不移奉行互利共贏開放戰(zhàn)略的重要窗口。”粵港澳大灣區(qū)的深圳，再次被世界聚光。

深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)于2025年迎來(lái)建立45周年。深圳以“三天一層樓”的深圳速度，用“春天的故事”書寫了改革開放的奇跡：從邊陲小鄉(xiāng)鎮(zhèn)走向新移民集聚的魅力之城；從傳統(tǒng)小漁村走向無(wú)數(shù)創(chuàng)業(yè)者夢(mèng)想的動(dòng)力之城；從昔日“逃港地”走向年輕人向往的活力之城；從單一農(nóng)耕產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)走向工業(yè)文明“灣區(qū)經(jīng)濟(jì)”的創(chuàng)新力之城；從封閉落后的自然經(jīng)濟(jì)社會(huì)形態(tài)走向躋身世界第一城市方陣的現(xiàn)代化國(guó)際大都市。昔日灘涂漁火，今日星河璀璨。

1990年4月18日，黨中央、國(guó)務(wù)院宣布浦東開發(fā)開放，這片土地從此成為中國(guó)改革開放的“試驗(yàn)田”和“風(fēng)向標(biāo)”。35年櫛風(fēng)沐雨，浦東堅(jiān)持敢闖敢試、先行先試，勇當(dāng)改革開放排頭兵、創(chuàng)新發(fā)展先行者，在一片農(nóng)田上建成一座功能集聚、要素齊全、設(shè)施先進(jìn)的現(xiàn)代化新城，2024年地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到1.78萬(wàn)億元，人均GDP達(dá)到4.31萬(wàn)美元，以全國(guó)1/8000的面積創(chuàng)造了1/76的GDP、1/17的貨物進(jìn)出口總額，為中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)提供了最鮮活的現(xiàn)實(shí)明證，為改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)提供了最生動(dòng)的實(shí)踐寫照。

回望深圳和浦東創(chuàng)造奇跡的歷程，就是面對(duì)國(guó)際局勢(shì)波詭云譎，踐行國(guó)家戰(zhàn)略勇當(dāng)尖兵，推進(jìn)改革開放沖鋒陷陣，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷創(chuàng)新進(jìn)階發(fā)展的奮斗史。深圳從經(jīng)濟(jì)特區(qū)到建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)，深圳使命煥新，初心不改，“闖”的精神、“創(chuàng)”的勁頭、“干”的作風(fēng)始終未變。浦東開發(fā)是一部史詩(shī)，吃的是改革飯、走的是開放路、打的是創(chuàng)新牌，從開發(fā)開放之初的阡陌農(nóng)田到如今承載“打造社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)引領(lǐng)區(qū)”使命的改革開放新高地，浦東始終以“敢為天下先”的魄力勇立時(shí)代潮頭。

以浦東開發(fā)開放為樣本進(jìn)行解析，早在浦東開發(fā)開放之初，筆者采寫《跨世紀(jì)的東進(jìn)序曲》，記錄下浦東開發(fā)開放的戰(zhàn)略決策抉擇：開發(fā)浦東，開放浦東，中國(guó)將邁開更大膽更堅(jiān)定的步伐對(duì)外開放，朝著四個(gè)現(xiàn)代化目標(biāo)迅速前進(jìn)。時(shí)值上世紀(jì)90年代初，西方國(guó)家對(duì)我國(guó)實(shí)行經(jīng)濟(jì)制裁，世界投資大量流往社會(huì)變革中的前蘇聯(lián)和東歐國(guó)家，東南亞投資環(huán)境日益改善而產(chǎn)生的投資引力，加之世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的區(qū)域化、集團(tuán)化新格局的漸趨形成，事實(shí)上是美歐等西方發(fā)達(dá)國(guó)家主導(dǎo)主控經(jīng)濟(jì)全球化，導(dǎo)致了國(guó)際投資流向、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變化和重組，這些都加深了上海走向世界的艱巨性。而當(dāng)時(shí)的上海在國(guó)內(nèi)外的經(jīng)濟(jì)地位日漸衰落，住房緊張、交通擁擠、環(huán)境污染成為長(zhǎng)期困擾這座城市的三大難題，無(wú)力迎接來(lái)自世界特別是亞太地區(qū)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。浦東開發(fā)開放承擔(dān)起上海重振雄風(fēng)、再展英姿的“新生點(diǎn)”“成長(zhǎng)地”重大責(zé)任，同時(shí)“利用上海這個(gè)基地發(fā)展長(zhǎng)江三角洲和長(zhǎng)江流域”，將這面旗幟亮向世界。

為了夢(mèng)想，飽含激情，第一代“開荒?！辈戎酀羟G棘投身浦東開發(fā)開放偉大事業(yè)，在阡陌農(nóng)田上埋頭苦干，經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷跨上新臺(tái)階，核心功能不斷邁出新步伐，改革開放不斷實(shí)現(xiàn)新突破，社會(huì)民生不斷取得新進(jìn)展，城市和生態(tài)建設(shè)不斷呈現(xiàn)新面貌，以全市1/5的土地、近1/4的人口，創(chuàng)造了1/3的經(jīng)濟(jì)總量，誕生的眾多“率先”“第一”讓全國(guó)振奮，讓世界驚嘆，使浦東開發(fā)開放的美好藍(lán)圖夢(mèng)想成真，實(shí)現(xiàn)了黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)浦東落子有聲、全國(guó)滿盤皆活的開發(fā)意圖。

不辱使命抓好重大改革開放攻堅(jiān)

黨的二十屆四中全會(huì)審議通過(guò)《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃的建議》，準(zhǔn)確把握“十五五”時(shí)期黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展所處歷史方位，深入分析我國(guó)發(fā)展環(huán)境面臨的深刻復(fù)雜變化，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向，堅(jiān)持系統(tǒng)思維，堅(jiān)持進(jìn)一步全面深化改革，堅(jiān)持?jǐn)U大對(duì)外開放，指導(dǎo)方針科學(xué)精準(zhǔn)，主要目標(biāo)清晰明確，任務(wù)舉措求真務(wù)實(shí)，對(duì)未來(lái)五年發(fā)展作出頂層設(shè)計(jì)和戰(zhàn)略擘畫，高屋建瓴、統(tǒng)攬全局、舉旗定向、催人奮進(jìn)，是乘勢(shì)而上、接續(xù)推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)的又一次總動(dòng)員、總部署。

對(duì)標(biāo)對(duì)表“十五五”高質(zhì)量發(fā)展頂層設(shè)計(jì)，深圳特區(qū)和浦東新區(qū)均在體現(xiàn)時(shí)代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性地謀劃好編制好“十五五”規(guī)劃。作為改革開放的排頭兵，深圳是多重國(guó)家戰(zhàn)略交匯之地，要堅(jiān)定扛起建設(shè)好新時(shí)代經(jīng)濟(jì)特區(qū)、新征程中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)、粵港澳大灣區(qū)中心城市和核心引擎之一的使命任務(wù)，深入推進(jìn)深圳綜合改革試點(diǎn)深化改革創(chuàng)新擴(kuò)大開放，堅(jiān)決在推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的偉大實(shí)踐中走在前列、勇當(dāng)尖兵。浦東堅(jiān)持高站位思考、高起點(diǎn)謀劃，以持續(xù)發(fā)力引領(lǐng)區(qū)建設(shè)為目標(biāo)，以高質(zhì)量發(fā)展為主線，以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)，以改革開放為動(dòng)力，以國(guó)家重大戰(zhàn)略為牽引，以城市治理現(xiàn)代化為保障，勇挑經(jīng)濟(jì)大梁、勇當(dāng)改革先鋒、勇做民生標(biāo)桿，以“干字當(dāng)頭、奮力一跳”的精氣神，加快建設(shè)上?！拔鍌€(gè)中心”核心區(qū)，持續(xù)打造人民城市最佳實(shí)踐地，加快建設(shè)更加開放、創(chuàng)新、人文、美麗、智慧的現(xiàn)代化新浦東，再創(chuàng)中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)浦東實(shí)踐新奇跡。

愿景很美好，關(guān)鍵在落地。與深圳一樣，浦東是一個(gè)創(chuàng)造奇跡的地方。1843年開埠的上海，曾經(jīng)是一座半殖民半封建城市，中華人民共和國(guó)成立后回到人民的懷抱。在上海城市成長(zhǎng)演進(jìn)發(fā)展中，浦東是改革開放以來(lái)中國(guó)人民艱苦奮斗建設(shè)發(fā)展起來(lái)的社會(huì)主義新城區(qū)，邁入“十五五”高質(zhì)量新發(fā)展，重在“不忘初心、牢記使命”，一如既往以“開荒?！本裼庐?dāng)尖兵，深化推進(jìn)制度型開放，代表國(guó)家深度參與新經(jīng)濟(jì)全球化。事實(shí)上，今日之浦東面臨的內(nèi)外部發(fā)展環(huán)境與開發(fā)開放之初的浦東相比，更為復(fù)雜嚴(yán)峻。當(dāng)今世界變亂交織、動(dòng)蕩加劇，國(guó)際力量對(duì)比深刻調(diào)整，全球南方國(guó)家群體性崛起，成為國(guó)際秩序變革的關(guān)鍵力量，同時(shí)霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治威脅上升，大國(guó)博弈更加復(fù)雜激烈；新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速突破，全球科技創(chuàng)新密集活躍，集成電路、人工智能等領(lǐng)域技術(shù)加速迭代、融合應(yīng)用，深刻重塑產(chǎn)業(yè)形態(tài)和經(jīng)濟(jì)格局；世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)能不足，單邊主義、保護(hù)主義抬頭，國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易秩序遇到嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，經(jīng)濟(jì)全球化面臨深度調(diào)整。大國(guó)關(guān)系牽動(dòng)國(guó)際形勢(shì)，國(guó)際形勢(shì)演變深刻影響國(guó)內(nèi)發(fā)展。面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)際環(huán)境帶來(lái)的新挑戰(zhàn)，“十五五”時(shí)期是在激烈國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中贏得戰(zhàn)略主動(dòng)的關(guān)鍵時(shí)期。浦東作為改革開放的一張“王牌”，應(yīng)當(dāng)也必須積極識(shí)變應(yīng)變求變，以歷史主動(dòng)精神克難關(guān)、戰(zhàn)風(fēng)險(xiǎn)、迎挑戰(zhàn)，將這張“王牌”打得更好。

從1990年浦東開發(fā)開放，到21世紀(jì)初中央賦予浦東綜合配套改革試點(diǎn)職能；從2013年首個(gè)中國(guó)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)在上海設(shè)立，到浦東“引領(lǐng)區(qū)建設(shè)”啟動(dòng)；從“浦東綜合改革試點(diǎn)”，到臨港新片區(qū)建設(shè)；從陸家嘴金融貿(mào)易區(qū)，到張江高科技園區(qū)；從世界級(jí)的浦東綜合交通樞紐，到上海國(guó)際旅游度假區(qū)建設(shè)，一系列體現(xiàn)國(guó)家戰(zhàn)略與上海發(fā)展的宏觀布局與重大項(xiàng)目疊加落地在這片熱土區(qū)域。某種特定意義上觀察，“十五五”時(shí)期是浦東這張“王牌”打得更好的關(guān)鍵時(shí)期。結(jié)合平時(shí)學(xué)習(xí)研究，筆者對(duì)浦東“十五五”高質(zhì)量新發(fā)展提出幾點(diǎn)觀察思考：在深化改革上，應(yīng)成為集成貫徹落實(shí)新發(fā)展理念的新結(jié)構(gòu)改革先行者；在創(chuàng)新發(fā)展上，應(yīng)成為突破關(guān)鍵技術(shù)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化的新經(jīng)濟(jì)革命引領(lǐng)者；在擴(kuò)大開放上，應(yīng)成為銜接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則的制度型開放開拓者；在文化建設(shè)上，應(yīng)成為滿足人的高品質(zhì)美好生活的城市軟實(shí)力彰顯者；在城市治理上，應(yīng)成為體現(xiàn)國(guó)家治理體系與治理能力現(xiàn)代化集大成者，為中國(guó)式現(xiàn)代化偉大實(shí)踐提供“引領(lǐng)區(qū)建設(shè)”“浦東樣本”。

不負(fù)重托集聚現(xiàn)代化建設(shè)精氣神

習(xí)近平總書記指出，當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，但時(shí)與勢(shì)在我們一邊，這是我們定力和底氣所在，也是我們的決心和信心所在。他強(qiáng)調(diào)指出，上海要當(dāng)好全國(guó)改革開放排頭兵、創(chuàng)新發(fā)展先行者，而浦東則是排頭兵中的排頭兵、創(chuàng)新發(fā)展先行者中的先行者。從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律觀察，對(duì)一個(gè)國(guó)家、一個(gè)區(qū)域、一座城市來(lái)說(shuō)，發(fā)展把握好時(shí)與勢(shì)，全力辦好自己的事，意義深遠(yuǎn)而緊迫。站在“十五五”高質(zhì)量發(fā)展新起點(diǎn)上的浦東，如何認(rèn)知并把握時(shí)與勢(shì)，以只爭(zhēng)朝夕的奮斗精神珍惜與把握時(shí)間，善于從大事大勢(shì)著眼，干好小事、胸懷大局，干今日實(shí)事、想明天遠(yuǎn)景，乘勢(shì)而上聚成大事、形成氣勢(shì)達(dá)到“勝勢(shì)”之目的，顯得尤為重要。

俗語(yǔ)說(shuō)，事在人為，而人是要有一點(diǎn)精神的。浦東開發(fā)開放一路走來(lái)，第一批“開荒牛”匯聚到這片熱土，沒有一個(gè)講價(jià)錢、提條件，工作作風(fēng)快節(jié)奏、高效率，招商引資隨到隨接待、服務(wù)做到位等。更為值得點(diǎn)贊的是，當(dāng)時(shí)面對(duì)的最大課題是如何將中央給予上海開發(fā)開放浦東的優(yōu)惠政策加以細(xì)則化、條例化、法規(guī)化，將中央戰(zhàn)略決策結(jié)合浦東實(shí)際，切實(shí)加以落地實(shí)施。這種以只爭(zhēng)朝夕、一往無(wú)前的勇氣，勇立潮頭、克難攻堅(jiān)的膽識(shí)，求真務(wù)實(shí)、先行一步的作風(fēng)，開放包容、善于創(chuàng)新的素質(zhì)，進(jìn)行實(shí)事求是的創(chuàng)造性開拓的創(chuàng)業(yè)奮斗，形成了最為珍貴的“浦東精神”。

引用專家學(xué)者研究達(dá)成的共識(shí)認(rèn)為，“浦東精神”的內(nèi)涵集中體現(xiàn)在：“一往無(wú)前的勇氣”，這是浦東精神的本質(zhì)所在，面對(duì)問題和挑戰(zhàn)，沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)、路徑可以借鑒，需要不怕困難、奮勇向前，應(yīng)有積極主動(dòng)的心理狀態(tài)，要有決戰(zhàn)決策的決心；“克難攻堅(jiān)的膽識(shí)”，這是浦東精神的價(jià)值取向，沒有任何一項(xiàng)任務(wù)是可以輕輕松松完成的，應(yīng)在常識(shí)，知識(shí)，見識(shí)基礎(chǔ)上激發(fā)膽識(shí)，在實(shí)踐中以敢想敢干的膽識(shí)將理論付諸實(shí)踐，膽識(shí)包含著擔(dān)當(dāng)、智慧和韌性；“先行一步的銳氣”，這是浦東精神的價(jià)值追求，就是要明確始終立足于國(guó)際一流的目標(biāo)和定位，充溢舍我其誰(shuí)的氣概，以旺盛的氣勢(shì)追求卓越，不斷創(chuàng)造令世界矚目的進(jìn)階發(fā)展新“亮點(diǎn)”。

邁入“十五五”高質(zhì)量發(fā)展新階段，憑借35年改革開放積累的經(jīng)驗(yàn)與實(shí)力，浦東在新起點(diǎn)上全面“拼經(jīng)濟(jì)、抓改革、惠民生、保安全、護(hù)穩(wěn)定”，應(yīng)當(dāng)走出舒適區(qū)，繼續(xù)大力發(fā)揚(yáng)銳意創(chuàng)新的勇氣、敢為人先的銳氣、蓬勃向上的朝氣，勇于挑最重的擔(dān)子、啃最難啃的骨頭，像弄潮兒般勇于試水探路，如沖浪者般善于馭勢(shì)前行，打造中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)引領(lǐng)區(qū)，敞開胸懷鏈接全球，用實(shí)實(shí)在在的制度創(chuàng)新成果，回應(yīng)世界對(duì)中國(guó)持續(xù)擴(kuò)大開放的期待，奮力推動(dòng)各項(xiàng)工作邁上新臺(tái)階、開創(chuàng)新局面、創(chuàng)造新輝煌。這正是新時(shí)代“浦東精神”的生動(dòng)體現(xiàn)，也是不負(fù)重托、集聚與釋放中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)精氣神的題中應(yīng)有之義。

作為浦東新區(qū)培訓(xùn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和公共管理人才主渠道的浦東區(qū)委黨校，持續(xù)多年以課題方式為路徑，動(dòng)員組織教職員工與專家學(xué)者實(shí)地調(diào)研與學(xué)術(shù)研究，聚焦浦東改革開放與高質(zhì)量發(fā)展的生動(dòng)實(shí)踐，提供智庫(kù)型的理論成果與智力支持，是一件非常有價(jià)值意義的工作。收錄在《中國(guó)式現(xiàn)代化與浦東高水平改革開放（2025）》文集中的研究成果主題鮮明、立意務(wù)實(shí)，視角多元、學(xué)理嚴(yán)謹(jǐn)，既有引領(lǐng)區(qū)建設(shè)推進(jìn)路徑、創(chuàng)新策源功能培育發(fā)展、因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、統(tǒng)籌金融開放與安全、黨建引領(lǐng)等較為宏觀的選題，也有城市更新、新型文化業(yè)態(tài)發(fā)展、社區(qū)治理共同體、智慧養(yǎng)老等中微觀選題。愿這本文集的出版，讓更多讀者透過(guò)字里行間，可以觸摸到浦東在中國(guó)式現(xiàn)代化波瀾壯闊進(jìn)程中“引領(lǐng)區(qū)建設(shè)”的脈動(dòng)，體味浦東新區(qū)這片熱土日益增長(zhǎng)的文化軟實(shí)力。

是為序。

來(lái)源：澎湃新聞，2025-11-25

作者：何建華，上海社會(huì)科學(xué)院研究員、原副院長(zhǎng)，上海聯(lián)合國(guó)研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)，上海文化研究中心首席專家。

該文是《中國(guó)式現(xiàn)代化與浦東高水平改革開放（2025）》所作序言，文集由上海交通大學(xué)出版社出版發(fā)行。