荷蘭政府在安世半導體（Nexperia）公司事件上正在陷入多重的危機。

中國科技公司聞泰科技于2019年6月收購了荷蘭芯片制造公司安世半導體（Nexperia）100%的股權，后經過股東大會以及荷蘭政府的審查批準，在法律上完成了整個收購程序，并與2019年12月經董事會選舉任命聞泰科技創(chuàng)始人、董事長張學政任安世半導體董事長。安世半導體被聞泰科技收購后融入了中國半導體全球產業(yè)鏈，公司迅速扭虧為盈。這一中歐投資和產業(yè)鏈合作的成功案例本應成為中歐合作的典范。

但是，不幸的是，荷蘭政府錯誤地將這一合作的成果政治化，在美國政府的裹挾下采取了不負責任、違反國際慣例的做法，試圖剝奪聞泰科技對安世半導體控股權，將其置于荷蘭政府的管控之下。

9月30日，美國特朗普政府宣布新的穿透性出口管制措施，將被列入管制實體名單公司的控股子公司也延伸性地列入出口管制名單。因為聞泰科技2024年被美國列入管制名單，美國以此威脅荷蘭政府對安世半導體的中方控股權采取剝奪措施。10月12日，荷蘭政府以國家安全為名出臺了限制張學政和聞泰科技對安世半導體公司管理權限的決定，并將安世半導體的股權至于荷蘭政府指定的托管機構托管。這完全是濫用國家安全概念，緊跟美國打壓中國科技企業(yè)政治操弄，違反了基本的國際經濟和投資規(guī)則，理所當然地遭到了聞泰科技公司和中國政府的強烈反對。

聞泰科技和中國有關方面立即采取了反制措施，對安世半導體在中國的子公司及分包商實施出口管制，禁止其將特定成品元器件和組件出口。這一反擊馬上令依賴安世芯片全球汽車企業(yè)陷入生產將會停頓的困境，紛紛向荷蘭安世公司施壓，表達不滿，并同時直接與安世中國子公司洽商供貨。安世半導體雖然是全球重要的中低端芯片供應商，但是其在荷蘭設計和生產的芯片晶圓超過70%需要在中國封裝測試，然后再向全球用戶交付。荷蘭安世在內地的子公司實際上掌控著整個安世全球供貨的核心環(huán)節(jié)。荷蘭安世方面自認為切斷了向安世中國子公司晶圓供應就能夠達到控制安世半導體的目的，實屬誤判。

中國國內的14納米和28納米的晶圓生產根本就不缺乏，馬上可以填補荷蘭方面的圓晶斷供。其實安世中國子公司之所以繼續(xù)使用荷蘭方面提供晶圓，主要是遵守了聞泰科技收購安世時繼續(xù)維持其經營穩(wěn)定的承諾。如果荷蘭方面狂妄地以為其圓晶供應不可缺，正好為安世在國內完成其供應鏈配套提供了絕佳的機遇。而荷蘭安世將重新陷入業(yè)務萎縮、虧損連連的窘境。

從地緣政治的視角看，荷蘭政府充當美國政府的馬前卒也是非常愚蠢的行為。大國之間的地緣政治博弈，常常會對與之有利益關聯(lián)的一些當事方帶來溢出性的沖擊。作為受到影響的中小國家，最佳應對是冷靜地審視自身的經濟和長遠的利益，切莫沖在前面犧牲自身的經濟利益去迎合意識形態(tài)盟友的地緣政治訴求。中美之間達成貿易戰(zhàn)休止的協(xié)議，美國不再實施對中國科技公司實施穿透性監(jiān)管以獲得中國對稀土管控放松的讓步，荷蘭政府一定會覺得自己的利益被出賣了。這也是歐盟積極斡旋中國與荷蘭在安世半導體上的爭端，試圖平息中方對反制措施帶來的沖擊重要原因。

荷蘭政府目前視乎認識到了問題的嚴重性，不斷與中方聯(lián)系尋求解決之道。11月13日，荷蘭經濟大臣卡雷曼斯表示，將派遣高級官員代表團于“下周初”前往中國，就安世半導體問題尋求雙方都能接受的解決方案。中方已經明確表態(tài)，歡迎荷蘭方面展現(xiàn)與中方真誠合作的意愿，盡快提出實質性、建設性解決問題的方案，并采取實際行動。難題是荷蘭政府出的，解鈴還須系鈴人。只要荷蘭方面糾正錯誤的做法，維護中國企業(yè)合法的權益，中荷未來的經貿合作仍然會有廣闊的空間。中國與荷蘭乃至整個歐盟經貿的合作利益不應該受到地緣政治和安全泛化干擾，雙方合作共贏的潛力值得雙方認真維護。

來源：上觀新聞，2025-11-18

作者：徐明棋，上海社會科學院研究員、上海歐洲學會名譽會長