編者的話
今年是中國人民抗日戰(zhàn)爭暨世界反法西斯戰(zhàn)爭勝利80周年，我國將隆重舉行紀(jì)念活動。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平將出席系列活動、發(fā)表重要講話并檢閱部隊。
百團(tuán)大戰(zhàn)是抗日戰(zhàn)爭中的重大戰(zhàn)役，極大地振奮了全國軍民抗戰(zhàn)到底的信心。7月7日下午，習(xí)近平在山西省陽泉市考察，向百團(tuán)大戰(zhàn)烈士敬獻(xiàn)花籃，參觀百團(tuán)大戰(zhàn)紀(jì)念館。習(xí)近平在參觀百團(tuán)大戰(zhàn)紀(jì)念館展陳時強(qiáng)調(diào)：“百團(tuán)大戰(zhàn)的歷史壯舉，充分展現(xiàn)了我們黨在全民族抗戰(zhàn)中的中流砥柱作用，充分展現(xiàn)了黨領(lǐng)導(dǎo)的人民戰(zhàn)爭的磅礴力量。要講好抗戰(zhàn)故事，把偉大抗戰(zhàn)精神一代代傳下去。”
為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于中國人民抗日戰(zhàn)爭和世界反法西斯戰(zhàn)爭的重要論述，大力弘揚偉大抗戰(zhàn)精神，院黨委宣傳部聯(lián)合上海宣傳通訊編輯部推出主題專欄。
1945年6月26日，50國代表在美國舊金山簽署《聯(lián)合國憲章》（以下簡稱《憲章》）。這部具有里程碑意義的文獻(xiàn)，確立了以和平、發(fā)展與合作為核心的現(xiàn)代國際秩序?！稇椪隆繁环Q為“世界憲法”，其精神和原則至今仍是維護(hù)國際和平與推動全球發(fā)展的根本依據(jù)。
《憲章》的意義：
和平秩序與全球合作的基石
《憲章》共111條，內(nèi)容涵蓋聯(lián)合國的宗旨、會員國義務(wù)、機(jī)構(gòu)設(shè)置、集體安全機(jī)制、經(jīng)濟(jì)與社會合作、人權(quán)保護(hù)等諸多方面。其中，第一章確立了維護(hù)國際和平與安全、發(fā)展友好關(guān)系、促進(jìn)合作、協(xié)調(diào)各國行動的四大宗旨；第七章賦予安理會采取強(qiáng)制性措施的權(quán)力，是全球集體安全
制度的核心法律基礎(chǔ)。當(dāng)今世界，在地緣政治博弈加劇、全球治理失序風(fēng)險上升之際，《憲章》精神的重要性愈加凸顯。
維護(hù)和平的法律支柱?！稇椪隆反_立主權(quán)平等、不干涉內(nèi)政、禁止使用武力等基本原則，奠定了戰(zhàn)后和平秩序的法理根基。聯(lián)合國維和機(jī)制自設(shè)立以來，已在古巴導(dǎo)彈危機(jī)、兩伊戰(zhàn)爭等事件的解決中發(fā)揮重要作用。雖然《憲章》未能阻止戰(zhàn)爭，但為危機(jī)降溫提供了關(guān)鍵平臺。
推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的合作機(jī)制?！稇椪隆窂?qiáng)調(diào)各國間的經(jīng)濟(jì)與社會協(xié)作，催生了世界衛(wèi)生組織、聯(lián)合國開發(fā)計劃署、聯(lián)合國教科文組織等機(jī)構(gòu)。今天的聯(lián)合國“2030年可持續(xù)發(fā)展議程”正是對《憲章》宗旨的延續(xù)。通過《憲章》平臺，南南合作、技術(shù)援助、人道救援等得以系統(tǒng)推進(jìn)。
全球治理的道義框架。在網(wǎng)絡(luò)安全、氣候變化、公共衛(wèi)生等全球性議題上，《憲章》確立的多邊機(jī)制和法治精神，為國際社會提供了行動依據(jù)與協(xié)調(diào)平臺?！稇椪隆烦珜?dǎo)的普遍參與、公平協(xié)商、尊重差異，為世界提供了合作治理的范式。
《憲章》面對的挑戰(zhàn)：
多邊主義遭侵蝕，秩序動搖
當(dāng)前，《憲章》原則在現(xiàn)實中遭遇前所未有的挑戰(zhàn)。
一是地緣沖突頻發(fā)，《憲章》原則屢被違背。《憲章》強(qiáng)調(diào)和平解決爭端，但現(xiàn)實中武力沖突不斷升級。俄烏戰(zhàn)爭已持續(xù)3年多仍未平息，巴以沖突多年未解，印度和巴基斯坦、柬埔寨與泰國等邊境沖突此起彼伏。《憲章》的和平原則和安理會的調(diào)解功能受到?jīng)_擊。
二是單邊主義與強(qiáng)權(quán)政治沖擊《憲章》精神。一些國家繞開聯(lián)合國開展軍事打擊、單方面制裁他國、退出多邊協(xié)議，損害了國際法權(quán)威。例如，在應(yīng)對伊核問題、氣候協(xié)議等議題中，《憲章》所倡導(dǎo)的合作精神遭到邊緣化，國際社會信任赤字?jǐn)U大。
三是發(fā)展鴻溝擴(kuò)大，“全球南方”訴求被忽視。盡管《憲章》強(qiáng)調(diào)“社會進(jìn)步和更大自由”，但南北差距依舊顯著。發(fā)展中國家在獲得融資、技術(shù)等方面仍面臨不公待遇，加劇了全球不平等，影響了《憲章》目標(biāo)的全面實現(xiàn)。－
四是聯(lián)合國機(jī)制運作不暢，改革呼聲日高。聯(lián)合國安理會決議常因個別國家濫用否決權(quán)而難以通過，使關(guān)鍵安全事務(wù)陷入僵局，集體安全制度難以有效運轉(zhuǎn)。發(fā)展中國家在聯(lián)合國機(jī)構(gòu)中的代表性不足，削弱了《憲章》所倡導(dǎo)的“平等參與”原則。
捍衛(wèi)《憲章》精神：
推動構(gòu)建更加公平合理的國際秩序
面對挑戰(zhàn)，國際社會必須以《憲章》精神為指南，重塑信任、強(qiáng)化合作、共謀和平與發(fā)展。唯有回歸《憲章》原則、推進(jìn)《憲章》改革、實現(xiàn)《憲章》愿景，方能構(gòu)建一個更加安全、公正與可持續(xù)的世界。
推動聯(lián)合國改革，提升代表性與效率。對常任理事國否決權(quán)的使用應(yīng)加強(qiáng)約束，提高應(yīng)對安全危機(jī)的能力；賦予聯(lián)合國秘書處更多實質(zhì)協(xié)調(diào)權(quán)力，增強(qiáng)《憲章》在實務(wù)中的執(zhí)行力；推進(jìn)安理會改革，增加發(fā)展中國家的發(fā)言權(quán)。
堅持真正的多邊主義，反對集團(tuán)對抗。《憲章》精神的核心在于尊重、協(xié)商、包容。各國應(yīng)重視通過聯(lián)合國機(jī)制協(xié)調(diào)立場、解決爭端，避免形成割裂世界的“平行秩序”。中國提出的“三大全球倡議”，正是對《憲章》理念的當(dāng)代表達(dá)。
讓《憲章》精神融入全球治理議題。從人工智能、氣候變化、網(wǎng)絡(luò)空間到新興技術(shù)治理，以《憲章》原則為基準(zhǔn)，構(gòu)建開放、公正、透明的國際規(guī)則。推動在發(fā)展議題上遵從“共贏發(fā)展”，確保發(fā)展中國家利益不被削弱。
加強(qiáng)《憲章》教育，弘揚和平文化。要對全球青少年加強(qiáng)《憲章》精神普及，推動在教育、媒體、公共外交中強(qiáng)化對和平、法治、人權(quán)的尊重，使《憲章》理念成為全球共識。
來源：上海宣傳通訊，2025年第16期“紀(jì)念中國人民抗日戰(zhàn)爭暨世界反法西斯戰(zhàn)爭勝利80周年”欄目
作者：楊鵬飛，上海社會科學(xué)院研究員、上海聯(lián)合國研究會秘書長
