因為本屆美國政府開張伊始，就對全球貿易伙伴展開了關稅壁壘設置，在后續(xù)談判中又居高臨下地提出了極為苛刻的條件，因此今年對于以貿易立國的韓國而言幾乎每月都是外部環(huán)境的寒冬。
今年上半年統(tǒng)計表明，韓國對大多數(shù)主要經貿合作伙伴的貿易額均有波動，但經過中國和東盟等亞洲區(qū)域成員國的努力，已經在6、7月出現(xiàn)企穩(wěn)跡象。韓國產業(yè)通商資源部最新數(shù)據(jù)顯示，2025年7月，韓國出口額同比增加5.9%，達到608.2億美元，這已是韓國出口連續(xù)兩個月維持增長。其中，韓國對華出口額為110.5億美元，是排名第一的貿易伙伴市場；高于排名第二的美國，其對美出口額為103.3億美元。經過中韓共同努力，雙邊經貿合作出現(xiàn)新格局。
農業(yè)合作出現(xiàn)增長極
從1999年到2024年的25年間，筆者接觸了多個韓國主流智庫和貿易企業(yè)高管，他們基于傳統(tǒng)市場認識，對于農產品進口持保守態(tài)度，擔心會沖擊國內市場，其保守性不亞于日本。但中國“十四五”規(guī)劃周期以來，隨著韓國市場農產品需求增長和中韓貿易界、農業(yè)界交流不斷加深，韓國社會對進口中國農產品不再抵觸。尤其是去年以來，雙邊農業(yè)合作和農產品貿易出現(xiàn)積極姿態(tài)，河北、山東成為合作主力。
最為典型的案例是：近期受持續(xù)高溫影響，韓國大白菜等多種農產品價格漲勢明顯。截至8月12日的數(shù)據(jù)顯示，韓國一棵大白菜的平均零售價和一個月前相比漲幅超過四成，已經直接影響到民生。其實，去年開始，韓國就出現(xiàn)了泡菜原料供應不足，對中國泡菜進口需求擴大的格局，只是到今年韓國行業(yè)協(xié)會才公開承認其大白菜90%來源于中國進口。其中，最為捷徑和成本可控的物流路徑是中國青島港至韓國仁川港的海運冷鏈。除了大白菜，大蔥、生姜、辣椒、土豆、蘿卜、大米等，也是今年韓國從中國沿海省份擴大進口的主要品種；情緒消費方面，則從云南進口咖啡、鮮花和紅茶。
筆者在調研中獲知：今年1~7月，山東出口泡菜等蔬菜制品18.2億元，同比增長5.2%；其中泡菜產品出口到韓國占90%以上。就出口泡菜生產，青島也形成新質生產力。青島有20多家規(guī)模以上的泡菜生產企業(yè)，年出口韓國泡菜20多萬噸，其中平度經濟開發(fā)區(qū)是青島泡菜主產區(qū)。去年至今年上半年，除了白菜泡菜，當?shù)剡€不斷開發(fā)出蘿卜泡菜、櫻菜泡菜、蔥泡菜、芥菜泡菜等新產品，這些產品包裝便捷、口味獨特，更好地滿足了韓國市場尤其是青年消費者的多元化需求。而且通過產學研結合，青島泡菜企業(yè)的技術水平和創(chuàng)新能力得到了顯著提升。特別是通過引入智能化生產線和機器人技術，企業(yè)實現(xiàn)了從原料清洗、切割、發(fā)酵到包裝的全流程自動化生產，大幅提高了生產效率，降低了人工成本。筆者觀察到，這些機器人1小時能碼垛10噸泡菜，是人工操作的十倍。
韓資企業(yè)也加大了對中國農產品加工和創(chuàng)新開發(fā)的投入，幾乎每周都有新項目簽約開工。最新案例是今年中韓建交紀念日前夕的8月8日，一場聚焦“中國酉陽茶油+韓國化妝品技術”的創(chuàng)新合作簽約儀式在重慶市酉陽土家族苗族自治縣舉行。而攜手國外企業(yè)對農產品進行升級研發(fā)并推向國際市場，在重慶尚屬首次。這一合作項目的重點是：依托酉陽茶油這一國家地理標志產品的卓越品質，系統(tǒng)開展韓國市場深度調研與合規(guī)準入分析，為酉陽茶油護膚品量身定制科學、高效的韓國市場進入戰(zhàn)略，奠定堅實的國際貿易基礎，推動酉陽茶油從優(yōu)質原料供應商向高附加值終端品牌邁進，顯著提升產業(yè)競爭力。同時，借力韓國成熟的化妝品市場與全球影響力，為中國茶油護膚品牌開辟高端出海路徑。
科技合作拓展新空間
加強雙邊科技合作，是33年中韓正式建立外交關系的主要目標之一。建交以來，雙邊科技合作成果明顯，其中產業(yè)化方面的韓企對華投資，一度提升了中國同行業(yè)水平?，F(xiàn)代汽車和三星手機在華業(yè)務貢獻，就是雙方受益的成功合作典范?，F(xiàn)代汽車在北京投入城市出租車運行、韓國大宇客車投入上海公交運行和長途汽車客運，都曾經是韓國主流媒體熱衷報道的題材。但隨著微信的橫空出世和華為等中國企業(yè)的崛起，韓國手機研發(fā)和新能源車研發(fā)有所滯后，進而影響到了韓國社會認知性，認為中國科技產品正在對韓方形成競爭性壓力。
不過，雙方政府層面的高層接觸、會晤，以及主流智庫間的不間斷溝通，正在不斷破解各類干擾而形成新的共識。
筆者觀察到：從去年至今年上半年，中韓科技合作出現(xiàn)新的旺盛勢頭，科研機構和具有科技領先水平的頭部企業(yè)均有新動作。
中國駐韓國前大使寧賦魁指出：“近年來中韓經濟合作，特別是高科技領域合作，受到來自外部因素和政治壓力的消極干擾明顯增多。坐視地緣政治等因素干擾兩國科技創(chuàng)新合作，很可能導致兩國總體經貿合作停滯不前或大幅萎縮，這并不符合兩國的共同利益。面對地緣政治的復雜形勢，中韓作為自由貿易和經濟全球化的受益者，共同抵制將經濟問題、高科技合作、產供鏈問題政治化、泛安全化，有助于維護自由貿易體系和產供鏈暢通，助力兩國科技創(chuàng)新及經貿合作的全面、可持續(xù)發(fā)展?！?/span>
寧賦魁尤其強調：維系兩國經濟合作這一重要紐帶，對于未來中韓關系的穩(wěn)定、健康、深入發(fā)展至關重要，科技創(chuàng)新領域合作則是推進兩國經貿合作更上一層樓的主要驅動力。要看到兩國在高科技領域雖有競爭，但合作仍是基本面。兩國在高科技領域開展合作利遠大于弊。
目前兩國在科技領域合作范圍不斷擴大，涵蓋了新能源、生物技術、人工智能、半導體等眾多前沿領域，而且中國重視的科技創(chuàng)新領域與韓國大力推進的科技創(chuàng)新領域基本一致。雙方智庫的共同結論是：在具體合作領域中，中韓各具優(yōu)勢。如在新能源領域，中國在太陽能、風能等可再生能源的開發(fā)和利用方面取得了顯著成就，擁有龐大的市場和生產規(guī)模；韓國則在儲能技術、氫能研發(fā)等方面具有一定的技術優(yōu)勢。在生物技術領域，中國擁有豐富的生物資源和龐大的醫(yī)療市場，韓國則在生物制藥、基因工程等方面具有先進的技術和研發(fā)能力；兩國在該領域的合作有助于加速生物技術的產業(yè)化進程，提高兩國醫(yī)療水平，造福兩國人民的健康。這樣的共識已體現(xiàn)于行動，特別是韓國行業(yè)領軍企業(yè)，開始重新發(fā)現(xiàn)中國市場，并且推進到地方合作。
7月24日，由上海市外國投資促進中心、上海市國際技術進出口促進中心等共同主辦的“LG集團技術委員會對接會”在上海漕河涇開發(fā)區(qū)舉辦。筆者注意到，上海市外國投資促進中心主任薛鋒、韓國LG科技園副社長鄭守憲、LG商業(yè)研究公司社長金英民攜LG技術委員會代表團參加了這一活動。2024年，上海與韓國進出口貿易總值達2148.3億元，同比增長6.6%；韓國在滬新設企業(yè)233家，實際使用外資1.83億美元，顯示出韓國企業(yè)對上海市場的高度認可與持續(xù)投入。作為國家科技創(chuàng)新中心建設的核心城市，上海正加快發(fā)展集成電路、人工智能、生物醫(yī)藥、航空航天等戰(zhàn)略性新興產業(yè)，創(chuàng)新能力持續(xù)增強，研發(fā)生態(tài)不斷優(yōu)化，并在積極打造國際化、市場化、智能化、法治化的一流營商環(huán)境。韓方訪問團對園區(qū)在綠色制造與智能控制領域的實踐給予高度評價，并表達了深化低碳轉型、科技合作等方向合作的意愿；同時在產學研轉換方面，韓方企業(yè)同樣具有經驗。
產業(yè)鏈成為新壓艙石
中韓建交33年來，隨著中國加入世界貿易組織和積極投入亞太經濟合作組織，趕上了經濟全球化與區(qū)域一體化的時代大潮，中韓兩國通過經貿合作，共同塑造了“你中有我、我中有你”的合作格局和命運共同體氣象。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示：中國連續(xù)多年穩(wěn)居韓國最大貿易伙伴、最大出口市場和最大進口來源國地位。
韓國主流智庫都認為，中韓兩國產業(yè)鏈、供應鏈深度嵌合，可以說從半導體、汽車到文化旅游，雙方合作早已滲透到經濟社會的方方面面。中方主流觀點認為：近年來，中韓自由貿易協(xié)定的簽署生效、《區(qū)域全面經濟伙伴關系協(xié)定》（RCEP）的深入實施，以及中日韓自貿區(qū)談判的持續(xù)推進，為中韓兩國人民和企業(yè)帶來實實在在的福祉和嶄新發(fā)展機遇，更為東北亞經濟的深度融合、凝聚活力描繪了廣闊前景。
6月25日，中國駐韓大使戴兵應邀出席“2025韓國經濟企劃論壇”。本次論壇重點探討“全球關稅戰(zhàn)和韓國新政府的應對策略”，主辦方韓國亞洲新聞集團會長郭永吉和社長梁圭鉉，多位韓國朝野國會議員、智庫專家學者、經濟界人士等出席。戴兵在致辭中表示：世界百年大變局背景下，美國對所有貿易伙伴濫施關稅，加劇世界政治、經濟動蕩。中方對美方錯誤做法堅決反對、有力反制?！爸许n產、供鏈深度互嵌，經貿合作成果斐然，雙方應著眼各自和共同利益堅守原則，堅決反對保護主義，堅決維護國際自由貿易體系和產供鏈穩(wěn)定。中國超大規(guī)模市場、完備產業(yè)體系和持續(xù)擴大開放的政策，始終是韓經濟發(fā)展的重要機遇，將持續(xù)為中韓合作提供強勁動力。相信中國就是相信明天，投資中國就是投資未來。希望中韓雙方堅持互利共贏，不斷做大合作蛋糕，既更好造福兩國人民，也提高抵御國際風險的能力?！表n方高端智庫和企業(yè)界領軍人士則普遍認為：韓國新政府應把握形勢變化，堅持維護自身利益，著力促進經濟發(fā)展。韓中互為重要近鄰和合作伙伴，韓方應用好中國龐大市場蘊含的機遇，持續(xù)發(fā)掘對華合作新模式新領域。
筆者注意到，在全球產業(yè)鏈重構與地緣經貿合作格局變化的背景下，韓國正以前所未有的緊迫感推進與中國的經貿合作。特別是面對半導體、新能源等核心產業(yè)競爭加劇，以及全球供應鏈波動性上升等挑戰(zhàn)，韓國亟須通過強化與中國這一最大貿易伙伴的深度協(xié)同，鞏固產業(yè)優(yōu)勢，開拓增長新空間。尤其是在芯片合作領域，韓國行業(yè)和頭部企業(yè)正在謀求自主性。
一個典型案例是：韓國科技頭部企業(yè)三星電子經營了十年時間，分兩期在中國西安建設閃存芯片（NAND）工廠，每月產量最高可達25萬片晶圓，這是目前全球單個產能最高的NAND工廠，約占三星電子NAND總產量的40%，對企業(yè)全球供應鏈至關重要。為保持技術領先地位和長期產品競爭力，三星公司計劃今年在華項目引進新設備，對目前工藝進行升級。從省份合作成果看，與韓國隔海相鄰、工業(yè)體系齊全的江蘇省是韓國合作的先鋒區(qū)域。目前，韓國的三星電子、SK海力士、起亞汽車、LG新能源等企業(yè)均落戶江蘇，中韓鹽城產業(yè)園更是吸引了近400家韓資企業(yè)入駐，成為中韓經貿合作和產業(yè)鏈共贏的典范。
韓國產業(yè)研究院和上海社科院有年度交流關系，雙方智庫共同認為，中韓供應鏈合作正成為韓國經濟增長的重要支撐。以動力電池產業(yè)為例，韓國新能源汽車電池制造公司SK On在江蘇省鹽城市投資建設的動力電池工廠已成為其全球布局中規(guī)模最大的單一工廠，也是其全球投資項目中產能發(fā)揮最快、營收增效最佳、生產經營最穩(wěn)、投資回報最高的項目。
總之，以筆者的調研可做結論，中韓雙邊產業(yè)鏈、供應鏈互相玉成正成為新壓艙石。
來源：第一財經，2025-08-26
作者：王泠一，上海社會科學院上海國際經濟交流中心研究員
